La ANR conquistó el mayor porcentaje de intendencias entre las de tercerca categoría. En relación al 2021, obtuvo 3,4% más de votos
Por Rubén Penayo A.*
Pese a triunfar, virtualmente[1], este domingo en 187 intendencias del país (71,10% del total), la ANR administrará un estimado del 49,5% de los presupuestos gestionados por las comunas (infografía 1)[2] a nivel país, por la incidencia en la totalidad de recursos municipales de las ciudades de Asunción y Ciudad del Este, principalmente, que fueron ganadas por la oposición. Por su parte, la oposición en su conjunto, distribuida entre el PLRA, alianzas y otras denominaciones, tendrá bajo su responsabilidad la cifra restante (50,5%).
Los municipios, en su conjunto, gestionan un aproximado de 4,54%[3] del dinero en relación al manejado por el Ejecutivo central, por lo cual su incidencia en lo global sigue siendo baja. Sin embargo, su nivel de proximidad a la ciudadanía, en relación a servicios concretos y directos, les dan un peso específico mayor en el ánimo del elector. El nivel de participación, pese a lo anteriormente afirmado, es mayor en las presidenciales, en un aproximado del 3,5% (Presidenciales: 2018=61,25%; 2023=63,24% Vs. Municipales: 2021=60,53%; 2026=58,90%)
El 71,10% obtenido por los colorados (representación hegemonizada por Honor Colorado), en cuanto a cobertura de la población es del 62% de la misma, considerando un total de 6.109.903 paraguayos y paraguayas que viven en el país (según datos del INE). Por ello, esta parte de los habitantes estará bajo administración colorada, aunque con menores presupuestos.
MUNICIPIOS, POR CATEGORÍAS
En cuanto a los municipios por categoría, la ANR obtuvo su mayor éxito en los de tercera categoría, puesto que logró 118 sobre 163 existentes, lo que representa un 72,39% de las existentes en esa categoría y 63,10% sobre el total de las que logró un triunfo.
En las de segunda, tuvo éxito en 37 sobre 52 existentes, lo que significa el 71,15% de las que hay y un 19,7 de las que ganaron sobre el total de las conquistadas por los colorados. Finalmente, en los de primera categoría, también obtuvo el importante número de 32 conquistas sobre 47 existentes en ese estrato, lo cual representa un 68,08 de las existentes en esta franja y tienen un peso del 17,11 sobre el total de las comunas logradas por el coloradismo. Por ende, esta organización política tuvo una presentación que ha superado el 60% en todas las categorías.
El aspecto de contrapeso a esta contundencia es que, entre los municipios de segunda y tercera categoría, administran el 26,5% de los presupuestos totales de los municipios en los que se votó el domingo pasado (263) y queda para las de primera categoría el 43,5%, mientras que lo de Asunción (30%) es el peso de mayor contundencia desde la perspectiva del dinero gestionado.
ASUNCIÓN Y CIUDAD DEL ESTE
Tal como lo señalado anteriormente, el mayor impacto en la configuración señalada lo constituye la ciudad de Asunción, puesto que solo ella administra unos dos billones mil cuatrocientos sesenta millones de guaraníes (unos 359 millones de dólares), aunque, en este caso en particular, está en una situación de crisis de liquidez, sobreendeudamiento estructural y déficit de caja. No obstante, su presupuesto implica el 30,9% sobre el universo total de administraciones comunales. En este caso, la intendenta Soledad Núñez enfrente una verdadera encrucijada en relación al modo a enfrentar esta severa crisis.
Del mismo modo, Ciudad del Este es la segunda ciudad en materia presupuestaria y, también sobre el total, representa un 4,4%. A su vez, tiene un cuadro muy distinto al de capital del país, pues depende del flujo de caja y ha reducido su pasivo, desde el 2021, de 380 mil millones de guaraníes a 108 mil millones de Gs., lo que representa menos de un tercio de la deuda inicial.
LOS VOTOS Y SUS VARIACIONES: 2021/2026
Otro aspecto de los comicios del 04 de octubre son los votos específicos obtenidos por las organizaciones políticas. En este caso, se tiene en cuenta los sufragios conseguidos para las juntas municipales de los 263 municipios del país.
Al respecto, se ha observado un incremento de apoyos al Partido Colorado de un 3,40%, pasando de una preferencia del 55,30% en el 2021 a 58,70%, mientras que las alianzas de la oposición también tuvieron una subida, pero más modesta, de apenas 1,34%, pues lograron un guarismo de 12,54% en esta ocasión y en el 2021 del 11,20%.
A su vez, el PLRA – que fue aliado en varios distritos – tuvo una reducción de votos para las concejalías del 24,80% a 20,40% (menos 4,40%), aunque ha avanzado cuando ha ido en alianzas. Otro que ha incrementado su posición electoral ha sido el sector liderado por Miguel Prieto que, ya de forma individual o liderando alianzas (bajo la denominado Yo Creo), de 1,80% del electorado, fue al 5,17%, con un incremento del 3,37%, pero lejos de obtener los cien concejales que había indicado el líder de esta agrupación partidaria.
No obstante, pasó a ser la tercera fuerza política, considerando el peso propio, desplazando de esta manera a Cruzada Nacional, organización que, a su vez, había replegado al Frente Guasu,, aunque aún no en el nivel alcanzado por estos dos últimos.
En los números globales, no se consideran los comicios del año 2023 (generales, incluida la presidencia de la República), puesto que, en lo referente al Ejecutivo, nunca en el Paraguay se trasladaron, tras la caída de la dictadura, los números municipales a las candidaturas presidenciales (dupla presidente/vicepresidente).
En tal sentido, en una publicación anterior de Revista País, se menciona que la ANR promedia en las presidenciales elrededor de 40% (la única vez que ganó por el 53% fue con Raúl Cubas – 1.998 -), logrando ganar desde 1993 (salvo en el 2008), con estos números. La ausencia de la segunda vuelta electoral o ballotage ha sido la valla casi insuperable en tiempos de la transición democrática paraguaya.
Además, tal como ya se ha señalado, el mayor peso electoral se concentra en ciudades como Asunción, Ciudad del Este y Caaguazú (las tres, de primera categoría), en las que perdió la ANR. La nota llamativa también ha sido las derrotas en las ciudades de Carapeguá (Paraguarí), a partir de votos cruzados, Caacupé (Cordillera) y San Ignacio (Misiones), ambos con el mayor caudal electoral en sus respectivos departamentos. Del mismo modo, pesa la reelección del liberal Magin Benitez, en la capital guaireña (Villarrica).
Por otro lado, un aspecto distintivo es la casi absoluta desaparición de las fuerzas de equipos de la izquierda dura, no así de los grupos socialdemócratas, los cuales se han volcado más hacia alianzas, incluidos con partidos conversadores o la derecha democrática (como es el caso de Patria Querida, en Asunción, con lo cual se han repartido seis bancas, tres por cada sector).
BALANCE PARCIAL
En un balance parcial, junto a la capacidad de movilización de votantes de la ANR, su disciplina orgánica o, inclusive, aciertos en la elección de figuras (que no fue el caso de Camilo Pérez, en Asunción), de nuevo ha aparecido con fuerza lo vinculado a la capacidad económica, no solo para traslados, sino también para la compra de votos, la inducción (que fue generalizada, de nuevo, en esta ocasión) y el voto clientelar. Todos estos aspectos le han permitido dar un pequeño salto en las preferencias electorales a esta organización, aunque en números globales dan la impresión de una situación arrolladora, lo cual sus voceros se han empecinado en instalar.
Basta recordar, por ejemplo, la observación realizada por los representantes internacionales (principalmente la Unión Europea), en el 2023, en la que constataron 19% de votos asistidos, cuando la media mundial no pasa del 1,5%, por lo cual el derecho a ser asistido, para los que son ciegos o tiene problemas motrices en los brazos (o no cuenten con ellos), se ha convertido en Paraguay en una suerte de libertad para inducir, pese a algún ajuste promovido por el TSJE, que ha resultado infructuoso.
A pesar de la pretensión de victoria contundente colorada (que es de esperar, a modo de propaganda política), los números reales presentan un cuadro distinto, pero no por ello absolutamente negador de lo que las cúpulas cartistas pretenden asentar en los diversos grupos de opinión de la sociedad paraguaya e internacional.
Por su parte, la oposición, en su conjunto, ha tenido una mayor preeminencia cuando ha optado por alianzas y ha logrado siete intendencias más (de 29 a 36), aunque es un crecimiento débil, también se han dado casos de conformación de más de una alianza en un mismo distrito, en un número 46, sobre 162 municipios con alianzas.
En relación al PLRA, bajó de 62 a 34 intendencias, aminorada esta derrota por liderar algunas alianzas, como las de Carapeguá (en el que hubo, al igual que Asunción, votos cruzados) y San Ignacio. De las 36 intendencias ganadas por alianzas opositoras, 24 estuvieron lideradas por los radicales auténticos, por lo cual se puede afirmar que, en materia de ejecutivos municipales, han sido los más beneficiados.
EL TSJE Y LAS MÁQUINAS DE VOTACIÓN
En cuanto a otro aspecto vital para la legitimidad de origen de las autoridades electas, está el trabajo realizado por el TSJE. Al respecto, han estado en la mirada ciudadana las sospechas por las máquinas de votación. En esta ocasión, este organismo ha extremado cuidados, a partir de las serias denuncias en cuanto a las vulnerabilidades de estos aparatos.
Aun así, siguen vigentes advertencias sobre aspectos que pueden persistir en el futuro, tales como el hecho de que siga siendo la máquina de votación la única que realice la sumatoria de votos y la inocuidad que asignan al sobre 4, el cual es el documento que puede contrastar esos números.
A su vez, también sigue siendo una práctica generalizada la de pasar las boletas de votación por las máquinas sin mostrar o “cantar” en público el contenido de las tarjetas de votación, de tal modo a revelar si lo asignado, en cuanto al sentido del voto, coincide por lo computado por el aparato. Otro elemento de gran valor es que no existen boletas separadas, pues los votos para la intendencia van en la misma que de las juntas municipales, lo cual representará también un problema cuando los comicios presidenciales sean realizados.
* Dr. en Derecho Público (con énfasis en gobernabilidad democrática). Master en Comunicación Estratégica Política.
Foto principal: Foto de BM Online
[1] Al momento de la publicación de este material periodístico, el juzgamiento de actas, por parte de los órganos del TSJE, continúan su proceso. Tan solo se ha proclamado a la intendenta de Asunción, Soledad Núñez.
[2] Los cálculos de porcentajes y cantidades fueron realizados con IA, preferentemente sobre la base de informaciones del Ministerio de Hacienda.
[3] Los municipios administran aproximadamente de Gs. 6.793.500 millones (dólares americanos 1.161,28 millones), frente al gobierno nacional, que cuenta con GS. 149.600.000 millones (25.572,65 millones).
